Aanbevolen artikelen om te downloaden:
- Flyer Innovatie van de Beveiligingsketen [3.207 KB]
- Opschalingsdocument Innovatie Beveiligings- en Alarmeringsketen [1.106 KB]
- Security Management nummer 1 / 2 van januari/februari 2007 [262 KB]

De beveiligingsketen
De laatste jaren staat het bedrijfsleven onder zware druk van criminaliteit en overlast met als gevolg dat het ondernemersklimaat in ernstige mate wordt aangetast. Door het bedrijfsleven worden hoge kosten gemaakt voor organisatorische, bouwkundige en elektronische maatregelen om hun bedrijven te beveiligen. De particuliere beveiligingsbranche is sterk in omvang toegenomen maar de kwaliteit blijft achter bij deze groei. Beveiliging wordt gebaseerd op ‘ingekochte uren’ en is daarmee afhankelijk geworden van de financiële participatie van ondernemers. In de praktijk wordt de beveiliging vrijwel volledig aan private partijen overgelaten. De beveiligingsbranche is dan ook in hoge mate leidend geworden. Omdat er geen centrale regie wordt gevoerd is er onvoldoende samenwerking binnen de beveiligings- en alarmeringsketen.

De overheid en het bedrijfsleven investeren op grote schaal in cameratoezicht. In de praktijk blijkt echter sprake van wildgroei en desinvesteringen terwijl veel cameraplannen worden gedomineerd door commerciële belangen van leveranciers. De privacybescherming van burgers komt in toenemende mate onder druk te staan. Terwijl de gemeentelijke overheden onvoldoende regie voeren heeft de politie haar prioriteiten verlegd. Zij is het sluitstuk geworden van een beveiligings- en alarmeringsketen waarin de samenwerking echter geheel ontbreekt. Wel worden inmiddels aanvullende eisen aan de beveiligings- en alarmeringsketen gesteld. De recente regelgeving t.a.v. alarmverificatie is hiervan een voorbeeld. Dat leidt in ieder geval tot kostenverhogingen voor het bedrijfsleven.

De gemeente Utrecht heeft het initiatief genomen om de samenwerking in de beveiligings- en alarmeringsketen te verbeteren met gemeenschappelijk cameratoezicht op bedrijventerreinen, in winkelcentra en op overige locaties zoals parkeergarages. Het doel van dit cameratoezicht is de beveiliging van eigendommen en personen. Onder centrale regie van de gemeente wordt de ketensamenwerking georganiseerd en de privacybescherming geregeld.
Het bedrijfsleven is bereid gebleken om de exploitatiekosten van dit concept te dragen. Verhoging van de kwaliteit en uitbreiding van de dienstverlening bevorderen een hogere participatiegraad en maken een sluitende exploitatie mogelijk.
De uitvoering is in handen van publieke en private partijen die hun samenwerking in protocollen hebben geregeld. Er is sprake van een integrale aanpak terwijl voor aansluiting het Keurmerk Veilig Ondernemen als voorwaarde wordt gesteld.

Innovatie van de keten
Gemeenschappelijk cameratoezicht en ketensamenwerking vormen een goede basis voor innovatie en de toepassing en verbreding van concepten.

Gemeenschappelijk cameratoezicht
Gemeenschappelijk cameratoezicht en aansluiting op een centrale video toezicht ruimte vormen de kern van het nieuwe concept. Daar worden 24 uur per dag camerabeelden live geobserveerd, opgeslagen en verwerkt. Met een video management systeem worden de camera’s bestuurd terwijl de beelden zichtbaar worden gemaakt op monitoren. Door het gebruik van ‘slimme’ ICT wordt een camera observant in staat gesteld om een groter aantal monitoren te bedienen zonder belangrijke informatie te missen.
Op grond van de huidige praktijkervaring blijkt dat één camera observant tenminste 64 camera’s kan bedienen afhankelijk van de kennis, ervaring, ondersteunende ICT toepassingen en werkbelasting per camera. Met behulp van een incidenten registratie systeem worden patronen geanalyseerd. Deze informatie wordt ter beschikking gesteld aan de ketenpartners die op basis hiervan hun inzet kunnen effectiever kunnen organiseren.

Ketensamenwerking
Met gemeenschappelijk cameratoezicht wordt de ketensamenwerking georganiseerd. Een goede informatie uitwisseling tussen de video toezicht ruimte, particuliere alarm centrales, beveiligingsbedrijven en de politie bespaart tijd en kosten en verhoogt de kwaliteit van de dienstverlening. Tussen de centrale video toezicht ruimte en de gemeenschappelijke meldkamer is een directe beeldverbinding zodat de politie haar prioriteiten kan bepalen (112) en de inzet van de overige hulpdiensten beter kan coördineren. Relevant beeldmateriaal wordt gebruikt voor opsporing en identificatie door de politie; beheer en onderhoud door gemeente en parkmanagement en het opsporen van brandonveilige situaties. Ook de dienstverlening van particuliere alarm centrales kan kwalitatief aanzienlijk worden verbeterd als bij alarmeringen gebruik kan worden gemaakt van de gemeenschappelijk camerasystemen. De aansluiting van individuele bedrijven, de koppeling van systemen en het doorgeven van beeldmateriaal aan de politie maakt de ketensamenwerking compleet. De samenwerking tussen de ketenpartners wordt in protocollen beschreven.

Innovatie en verbreding concepten
Met intelligente ICT, zoals geluids- en agressiedetectie, bewegingsdetectie en gezichtsherkenning kan het ongestructureerde aanbod van camerabeelden worden omgezet in relevant beeldmateriaal. Ook kan verdere verdieping van het concept kan plaats vinden op het gebied van beheer en onderhoud (parkmanagement), brandveiligheid (snuffelpalen), ondersteuning bij parkeerbeheer en calamiteiten.

Landelijke opschaling
Het Utrechtse concept voor de innovatie van de beveiligings- en alarmeringsketen is in oktober 2006 door het kabinet aangewezen voor opschaling. Het CIV wil ondersteuning bieden aan belangstellende partijen door kennis te bundelen en de toepassing van nieuwe technologieën te stimuleren. Het CIV streeft ernaar om de concepten en toepassingen overdraagbaar te maken en een landelijk platform te bieden waar informatie toegankelijk is. Het CIV heeft opdracht en middelen gekregen om de concepten en toepassingen te verbreden en de regionale en landelijke opschaling te begeleiden.
In een voortdurende interactie met initiatieven elders kunnen knelpunten in de beveiligings- en alarmeringsketen worden opgelost.

Meer informatie
Wilt u meer weten over de opschaling van de beveiligingsketen dan kunt u terecht bij het Centrum voor Innovatie en Veiligheid www.hetciv.nl of bij:

Gemeente Utrecht
Dhr. Jan Lavèn, Programmamanager Bedrijvigheid, Innovatie en Veiligheid
Telefoon 030-2864844